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Las ADRs apuestan por un nuevo modelo de gestión de parques industriales. La opinión Expertise "Grupo Suelo Industrial" (2)

El Círculo Expertise Suelo Industrial de la Asociación Española de ADRs que reúne a los principales especialistas en materia de suelo industrial presentó en el último encuentro de Directores celebrado en Toledo las conclusiones de su primer semestre de trabajo, entre las que destaca la propuesta de un nuevo modelo de gestión de parques industriales.

 Este modelo se materializa en una entidad de gestión del parque industrial, derivada de la fusión de la entidad urbanística de conservación y la comunidad de propietarios, y que desempeña una doble función: por una parte gestionar servicios de valor añadido para el colectivo empresarial, en régimen de comunidad de propietarios (pertenencia y pago de cuotas obligatorio) y por otra gestionar servicios básicos y tareas de conservación y mantenimiento, de competencia municipal, por delegación del Ayuntamiento mediante Convenio habilitador, a través de la Colaboración Público – Privada, en régimen de Entidad Urbanística de conservación.

A su vez, el Círculo Expertise Suelo Industrial estableció una serie de 16 propuestas, entre las que se encuentran la modificación de la normativa autonómica para adaptar, encajar y dar cobertura legar a la nueva figura de gestión (Entidad de gestión o Entidad gestora de parque industrial), la atribución de la conservación de parques industriales y la prestación de servicios públicos o de interés público en ellos a los Ayuntamientos, la obligación legal de subvencionar a dicha entidad o cesión de los medios adecuados para su sostenimiento en los casos en que se atribuya la conservación a los propietarios agrupados en entidad de gestión, el condicionamiento de la atribución del deber de conservación a la exigencia de que se constate un desequilibrio desproporcionado entre los ingresos y gastos que genere la gestión y conservación, además del establecimiento de un Convenio habilitador en todo caso para la atribución del deber de conservación de la urbanización.

Otras propuestas de Círculo, suponen una modificación de la Ley de propiedad horizontal para hacerla extensiva a las parcelas de los parques industriales y establecer el pago obligatorio de una derrama o la posibilidad de incluir un procedimiento habilitado por el Ayuntamiento delegar la gestión, funciones y tareas de su competencia a través de un convenio habilitador negociado suscrito por las partes. Además, se propuso potenciar la figura y funciones del Gestor de parques industriales como persona que profesionalmente tenga las aptitudes pertinentes, adoptando una política activa destinada a retener a las empresas y colaborar con ellas, junto la creación de un gestor multiparque o agente plurimunicipal.

El Círculo y la Iniciativa Expertise

Las sesiones presenciales del Círculo se celebraron en Madrid el 3 de abril y el 15 de mayo de 2014, contando con 10 expertos de 10 agencias bajo la coordinación de José Miguel Artaza de SPRI.

La iniciativa Expertise ADR abarca cuatro ámbitos clave para las ADRs como son la simplificación administrativa, el crecimiento empresarial, la financiación y el suelo Industrial. En los círculos han estado presentes los mejores especialistas en los respectivos campos de actuación, que han analizado, debatido y consensuado las propuestas finales adoptadas, impulsando que el capital humano de las ADR genere soluciones y propuestas para la Administración General del Estado y las Comunidades Autónomas.

 ENTIDADES DE GESTIÓN DE PARQUES INDUSTRIALES 

ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO CON DOBLE OBJETO COMPETENCIAL Y DOBLE PERSONALIDAD JURIDICA

OBJETO DE COMPETENCIA MUNICIPAL                             OBJETO DE COMPETENCIA EMPRESARIAL

  • Gestión de servicios básicos                                  - Gestión de servicios de valor añadido
  • Conservación y mantenimiento                              - Proyectos de cooperación empresarial

PERSONALIDAD JURÍDICA                                                 PERSONALIDAD JURÍDICA

  • Entidad urbanística colaboradora                            - Comunidad de propietarios
  • Se rige por derecho administrativo                        - Se rige por derecho privado
  • Cobro de mora por via de apremio                        - Cobro de mora por vía de monitorio

         o vía de monitorio

FINANCIACIÓN                                                            FINANCIACIÓN 

  • Cuotas de propietarios                                          - Cuotas de propietarios y empresas
  • Subvención municipal vinculada a la delegación       - Ingresos extraordinarios

         de servicios mediante el convenio habilitador